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国企子公司左手”招标右手”中标竹溪项目招标陷内循环疑云

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竞争力的缺失 - 国有子公司围标的潜在危机

【】

近日,有关竹溪县一些工程项目招标"内循环"的质疑再度引发人们的关注。根据调查,竟然出现了国有资产子公司之间相互中标的情况,这无疑违背了公平竞争的基本原则。作为国有企业,其巨大的资源优势和内部协同能力本应造就强大的竞争力,但却在一些重要工程项目中沦为"内部消化"的工具,这将对整个区域的经济发展产生什么样的影响?我们有必要深入剖析这一问题的症结所在。

【正文】

根据调查报道,在竹溪县近期的几个重点工程项目招标中,屡次出现国有资产子公司之间相互中标的情况。以2024年8月的两个项目为例,竹溪县金源水利水电投资公司与其全资子公司竹溪县巨森砂石料公司中标一个6.5亿元的水利项目;竹溪县碧轩生态科技公司与其全资子公司湖北鸿晟建设公司、湖北海源神工建设公司等联合体中标一个32.8亿元的茶产业项目。再往前追溯,竹溪县两山生态建设公司(湖北昶禾资本运营集团全资子公司)与湖北鸿晟建设公司、陆诚工程技术公司中标一个42.7亿元的中药材种植项目。

这种国有子公司之间相互中标的情况,已严重偏离了公开透明、公平竞争的基本要求。根据《招标投标法实施条例》,与招标人存在利害关系的法人或其他组织,本不应参与同一项目的投标。但在这些案例中,招标人和中标人的关系明显存在"利益共同体"的特征,实际上是在利用国有资源进行内部消化,阻碍了外部市场化力量的进入。

更令人担忧的是,这种做法可能会带来诸多负面影响。首先,它破坏了公平竞争的市场环境,降低了整个区域的投资吸引力,不利于建立高标准的市场体系;其次,它可能导致工程质量问题和成本失控,损害公共利益;再者,这种内部循环可能侵蚀国有资产的保值增值,损害国有资产的长期发展。

业内人士认为,此类问题并非个案,反映了当前国有企业改革的一些深层次矛盾。一方面,政府希望通过授权放权等方式,提高国有企业的市场化运作能力;另一方面,国有企业往往受制于内部利益格局,难以真正做到公平竞争。这就需要进一步健全监管机制,加强问责,形成有效的制衡力量。

2024年9月,国务院办公厅出台《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》,旨在针对目前招标投标领域存在的一系列问题,提出系统性的改革措施。其中包括:健全行政执法标准规范,完善行政处罚裁量权基准;依法加大对串通投标、以行贿手段谋取中标等违法行为的惩处力度;适时组织开展跨部门联合执法等。可以预见,在未来一个时期,通过这些政策的推进,国有企业将面临更加规范的市场环境,必须提高自身的市场化运营水平和核心竞争力,才能在公平竞争中脱颖而出。

【结论】

当前,国有企业作为政府投资的主力军,在区域经济发展中担负着重要责任。但如果在重大工程项目中出现内部"家长式"的资源调配,不仅有悖于公平竞争的原则,也可能带来诸多负面后果。这需要国有企业主动适应市场变革,通过引入更多市场化机制,增强自身的独立性和竞争力,为区域发展注入新的动力。同时,政府也必须进一步健全监管制度,切实维护公平竞争的市场环境,推动国有企业真正成为高质量发展的参与者和推动者。只有这样,我国国有企业改革才能取得更实在的进展,为区域经济注入持久的活力。

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