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市场监管总局:经营者集中申报标准修订完成 申报量同比下降15.77%

市场监管总局:经营者集中申报标准修订完成 申报量同比下降15.77%

封面新闻

封面新闻记者 戴云

“今年以来,我们完成申报标准施行16年来首次重大修订,大幅提高企业投资并购效率。”10月11日,市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫在专题新闻发布会上表示。

10月11日,市场监管总局举行专题新闻发布会。图片来源:市场监管总局

市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫。图片来源:市场监管总局

据悉,《国务院关于经营者集中申报标准的规定》于今年1月22日修订发布,新标准大幅提高了申报门槛,一批规模较小的经营者集中不再需要申报。

徐乐夫介绍,今年以来(以下数据均截至今年9月30日),申报数量较上年同期减少94件,同比下降15.77%。

记者了解到,市场监管总局持续修订出台经营者集中新申报标准、开展试点委托中期评估、优化简易案件审查思路、简化简易案件申报材料等工作。为进一步释放新申报标准带来的政策红利,积极推进优化简易案件审查思路,简化简易案件申报文件资料,切实降低企业申报负担。

“新的简易案件申报材料要求已于上月发布,将于10月12日正式上线施行。”徐乐夫表示,这一举措,是进一步健全分类分级审查制度,落实反垄断法修订成果的具体实践,将有效降低企业申报成本,激发经营主体内生动力,有利于创造更加公平、更有活力的市场环境。

围绕规章制度方面,制订《横向经营者集中审查指引》并公开征求意见,起草《非横向经营者集中审查指引》,规范审查思路,增强审查可预期性。加快制定《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准》并公开征求意见,进一步明确处罚标准,规范自由裁量权,保障执法尺度透明统一。

徐乐夫透露,今年以来,共收到经营者集中申报502件,审结455件,平均受理时间18.9天,平均审结时间26.2天,其中简易案件平均受理时间16.4天,平均审结时间17.3天,审查效率在全球主要司法辖区中名列前茅。

数据显示,2022年8月新《反垄断法》实施以来,市场监管总局共审结经营者集中审查案件总数1501件,平均审结时间为24.11天,其中:涉国有企业参与集中案件761件,平均审结时间为25.42天;涉民营企业参与集中案件589件,平均审结时间为24.72天;涉外资企业参与集中案件670件,平均审结时间为22.53天,涉及美国企业参与集中案件178件,平均审结时间为20.52天。

“这充分说明,我们始终坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待,各类企业的审查用时基本相同,保障了所有企业公平参与市场竞争。”徐乐夫说。

据透露,2022年8月起,依照《反垄断法》规定,于5个省市开展了经营者集中试点委托审查工作。两年多来,共委托5个试点省级市场监管部门经营者集中申报854件,委托案件占同期全部简易案件的比例达到57.74%,委托地方审查效率、标准与总局基本保持一致。

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