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齐鲁壹点

10月11日，山东省政府网站发布《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提出，

到2027年，打造50个以上重点行业高质量数据集、300个以上数据要素典型应用场景，培育500家以上创新能力强、成长性好的数据商，数据产业年均增速超过20%

；形成一批重大标志性、引领性、具有山东辨识度的改革成果，基本建成机制顺畅、合规高效、竞争有序、创新活跃的数据要素市场体系，打造全国数据要素市场化配置改革新高地。

在推动数据高效率流通方面，《意见》提出，深化数据共享开放。健全省市县三级公共数据共享机制，

推动省级以上公共数据直达基层、“应返尽返”

。完善公共数据开放机制，

推动市场监管、医疗健康、交通运输、生态环境、地理空间等高价值数据资源安全合规开放

。鼓励高等院校、科研机构和企业通过山东公共数据开放网或自有平台开放数据。

推进数据授权运营。

制定公共数据授权运营管理办法，建设全省统一的公共数据授权运营体系

，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，探索“综合授权+分领域授权”的公共数据分类分级授权运营模式。推动建立企业数据分类分级授权使用机制，引导行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公平授权。坚持“最小且必要”原则，探索建立个人数据“一场景一授权”的授权使用机制。依托“爱山东”政务服务平台，打造自然人、法人数据授权枢纽，统一提供合规便捷的数据授权服务。

培育数据交易市场。出台数据流通交易管理办法，推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制，推广数据流通交易示范合同使用，

支持市场主体依法基于合同约定开展数据流通交易

。高水平建设区域性数据交易机构，打造国家数据交易枢纽节点。支持建设行业性数据流通交易平台，聚焦优势产业领域，打造海洋、医疗健康等全国行业数据流通交易平台。推动省内数据交易机构与省外互认互通。开展数据要素市场需求调查，健全数据供需对接机制。鼓励在合法设立的数据交易机构和数据流通交易平台开展数据流通交易。

合理分配数据收益。积极推进探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用。

建立公共数据授权运营主体共享、按贡献程度分配的收益机制

，支持企业数据、个人数据根据市场机制进行定价评估、收益分配。

建设数据基础设施。前瞻布局200G/400G带宽的省级骨干网络，推动“双千兆”网络深度覆盖，打造高速通达的数据流通网络。完善核心区、集聚区、边缘计算节点协同发展的全省一体化算力体系，合理布局通用算力、智能算力、超级算力，打造一批E级智算资源池。探索利用区块链、隐私计算等前沿技术，搭建可信数据空间。依托优势产业建设海洋等数据标注基地。支持建设面向社会提供数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全等服务的数据基础设施。

加强数据行业监管。构建数据要素市场信用体系，健全数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒等机制。建立数据要素市场联管联治机制，探索制定数据流通交易负面清单。强化反不正当竞争，严厉打击数据非法交易等违法犯罪行为。

（大众新闻·齐鲁壹点记者 范佳）

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