除了提高个税起征点，还有哪些措施可以促进社会公平？
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促进社会公平是一项复杂的系统工程，需要从收入分配、公共服务、制度保障等多维度综合施策。以下措施可与个税改革形成互补，构建更立体的公平网络：
一、深化财富再分配机制
1. 开征遗产税与赠与税
– 对高额遗产（如500万元以上部分）按累进税率征税，减少财富代际传递导致的阶层固化。
– 案例：日本遗产税最高税率55%，有效抑制“富二代”垄断资源。
2. 扩大资本利得税覆盖范围
– 将股票、房产、虚拟货币等资产增值纳入征税，防止“劳动重税、资本轻税”的逆向调节。
– 数据：中国资本利得税占比不足5%，而OECD国家平均超30%。
3. 试点全民基本收入（UBI）
– 通过数字人民币向低收入群体发放定额基础生活费（如每月1000元），直接缩小生存权差距。
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二、构建普惠型社会保障网
1. 全民免费医疗兜底
– 建立“基础医疗包”（涵盖癌症等大病），个人年度自付上限不超过人均可支配收入10%。
– 对比：古巴全民免费医疗使人均预期寿命达79岁，接近发达国家。
2. 住房保障去商品化
– 扩大共有产权房、保障性租赁房供给，推行“租购同权”打破学区房壁垒。
– 新加坡模式：84%公民住在政府组屋，房价收入比仅4.8（中国重点城市超20）。
3. 养老金全国统筹调剂
– 建立“东部补贴中西部、国企利润反哺农村”的跨区域调剂机制，缩小城乡养老金差距（当前城乡差距超20倍）。
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三、打破机会垄断壁垒
1. 教育资源配置革命
– 推行“教师轮岗制+名校托管弱校”，用AI双师课堂弥合城乡教育鸿沟。
– 效果：成都七中网课覆盖248所贫困中学，88名学生考入清北。
2. 公务员与企业高管“子女从业回避”
– 禁止权力部门领导直系亲属在管辖领域内经商、任职，切断利益输送链。
– 参考：瑞典公务员亲属不得在其管辖企业持股超过1%。
3. 算法公平性审查
– 要求招聘平台、信贷机构公开AI算法参数，防止“大数据杀熟”“简历机器歧视”。
– 欧盟已立法要求算法可解释性，违者最高罚全球营收4%。
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四、激活底层上升通道
1. 技能型社会重塑
– 企业按利润1.5%缴纳“职业技能税”，政府补贴农民工、下岗人员学习AI运维、老年护理等紧缺技能。
– 德国双元制职业教育使青年失业率长期低于6%。
2. 乡村资源价值释放
– 允许农村集体土地入市，农民可通过宅基地经营权入股文旅项目（如莫干山民宿集群带动户均年收入超30万）。
3. 设立“逆周期创业基金”
– 经济下行期提高大学生、退役军人创业贷款额度，失败可申请债务豁免（以色列创业失败政府承担50%损失）。
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五、构建公平监测体系
1. 发布“社会公平指数”
– 量化评估各省市教育、医疗、就业等领域的基尼系数，纳入官员政绩考核。
– 挪威用“公平仪表盘”动态监测福利分配。
2. 全民参与式预算
– 基层政府每年拿出10%财政支出，由居民投票决定资金用途（巴西愉港市借此将贫民窟污水治理率从46%提升至98%）。
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结语：公平需要“制度手术刀+社会黏合剂”
真正的社会公平不是结果均等，而是让外卖骑手的儿子与院士的女儿，在医疗、教育、就业赛道上拥有可竞争的起跑线。这既需要遗产税、资本利得税等“切割既得利益”的硬手段，也依赖UBI、技能重塑等“黏合阶层裂缝”的软基建。唯有如此，才能让每个普通人相信：向上的阶梯未被焊死，努力依然值得。